高　橋　紘　一

ＣＯＤＥ	００９	担当教員	高　橋　紘　一
テーマ		故郷の「福祉計画」をデザインする
著書・論文研究課題等		[著書]『現代都市の福祉行財政－福祉ミニマム水準と財源保障』時潮社，1985年 [共著書]『老人保健福祉計画をどうつくるか』萌文社，1993年 [論文]「大都市における「老人保健福祉計画」の課題」，「週刊社会保障」no1820 [論文]「「福祉情報」のパラダイム転換」，「週刊社会保障」no.1900，1996.08/19号 [論文]「障害者プランと都道府県格差」，「週刊社会保障」，no.1961，1997.10/27号，

ゼミ概要

I はじめに

　21世紀の日本は、世界のどこの国も経験したことのない「超高齢社会」になると予想されている。諸君は，この「超高齢社会」を担う世代である。2015年には，4人に1人が65歳以上になると予測されている。
　介護を必要とする人たちは，何人ぐらいになるだろうか。どのくらいの特別養護老人ホームを用意しなければならないだろうか。痴呆性高齢者のためには，グル－プホームがどのくらい必要になるだろうか。在宅にいる要介護高齢者のために，ホームヘルパーは何人ぐらい必要になるだろうか。そうすると，介護保険料はどのくらいになるだろうか。このようなことをまえもって予測し，準備するのが「福祉計画」である。
　すでに，国の段階においては，2000年を目標に設定した1990年度を初年度とする「高齢者保健福祉10か年戦略」（いわゆる“ゴールドプラン）や，障害者を対象とした「障害者プラン」，児童を対象とした「エンゼルプラン」が計画された。これらをまとめて「福祉計画」という。
　このうち「老人保健福祉計画」は1999年度で終了し，新「老人保健福祉計画」が2000年度からスタートしている。このなかに，「介護保健事業計画」も入っている。「老人保健福祉計画」はすべての自治体でつくらなければならないが，「エンゼルプラン」や「障害者プラン」はつくった自治体と，つくっていない自治体がある。これらの「福祉計画」を，諸君の帰省先の自治体から入手して，研究し，問題点を見つけ，よりよい「福祉計画」をつくるには，どうしたらよいかを考える。
　21世紀はこの「福祉計画」にそって自治体の各種の事業が進められることになる。ところが，「福祉計画」の目標は自治体によって高いところもあれば低いところもある。自治体によって大きな格差が生じているのが現状であり，住んでいる自治体次第で，生命・健康・生活が大きな影響を受けている。
　また，「福祉計画」は，自治体の福祉関係部門だけの問題ではない。財政問題，教育問題，保健・医療問題，建物・道路等の街づくりとも関連している。
さらに「福祉計画」は，自治体内の各種の福祉施設・団体，医療機関，民間営利・非営利企業との関連も深い。公的介護保険制度とも密接に関連している。
　しかし，「福祉計画」を立てただけで，実行がともなわなければ何にもならない。そこで，「旧福祉計画」は，どのていど実現されたのか，達成率が低かった場合には，その原因は何か。このような調べ・評価をする必要がある。この検証・評価のうえに新計画をつくるべきなのであるが，実態はどうなっているであろうか。諸君に調査してもらいたい。
　さらに，「福祉計画」を理想的な計画とするためには，自治体だけでなく，地域内の組織や個人が，ネットワークを組んで，住民の生命・健康・生活を守り，福祉水準を向上させていくことが必要である。つまり，福祉保健医療ネットワークのあり方が問題となる。そこで，情報機器およびインターネットを高度に利用したネットワークの構築と運用も研究テーマとなる。
　あらためて確認するが，21世紀を実際に担っていくのは，今日本福祉大学で学びつつある諸君である。その準備を急がなくてはならない。あるべき21世紀の福祉社会を，諸君の帰省先自治体の「福祉計画」のデザインを通じてイメージできたら，と思っている。

II 演習の進め方

演習に必要なパソコンの使用能力を高めるために，ワードを使った事典の作成，エクセルによる「文献目録」の作成，インターネットからのデータ収集などを行なう。
自治体が研究のベースになるので，諸君の帰省先の自治体について「福祉計画」の資料を集め，ワード，エクセルなどを用いて報告してもらう。
帰省先自治体の『国勢調査報告』を用いてエクセルにより分析し，児童人口や高齢者人口についてグラフにし，出身自治体の特徴を分析する。
ゼミの一人一人が帰省先自治体の「福祉計画」を収集し，それを題材にして，研究・評価し，問題点や今後の課題を考える。
出身自治体の福祉課長になったつもりで，あるべき「福祉計画」をデザインしてみる。
インターネット上で発表する。
卒業研究としてまとめる。

使用テキスト	担当教員からのメッセージ
・必要に応じて紹介する予定である。	積極的に自分で調べることが好きな学生を望む。故郷での就職を希望している学生は，有利。どの程度の情報処理能力があるかを知りたいので，希望理由を電子メールで，takakou@n-fukushi.ac.jp宛に送信すること。その際は，出身自治体名（ふるさとの市町村名）を必ず書いてください。