福祉行政とまちづくり

科目名	福祉行政とまちづくり

単位数	学年配当	開講期間	担　当　教　員
2	3	後期開講	野﨑　孝志

テーマ

基礎的自治体の市区町村において、住民・行政・民間主体（地域団体、社会福祉法人、ＮＰＯ法人、企業など）が、どのように協働して、さまざまな福祉的課題（まちづくり）に取り組むのか、実例なども交えながら学ぶ。

科目のねらい

＜キーワード＞
政策形成　　福祉のまちづくり
地方自治　　参加（参画）と協働

＜内容の要約＞
本科目は少子高齢化や人口減少、地域コミュニティの希薄化といった現代社会が直面する課題を背景に、「福祉行政」と「まちづくり」を相互に関連づけながら学ぶことを目的とする。福祉行政は、生活課題を抱える人々を支える制度として発展してきたが、今日では行政のみならず、地域住民、NPO、企業、大学など多様な主体が連携しながら地域全体を支える「協働のまちづくり」が強く求められている。本科目では、こうした社会的要請を踏まえ、福祉と地域の関係を総合的に理解する力を養う。講義では福祉行政の基本的な仕組みや政策形成の流れについて学び、国・自治体・地域社会それぞれの役割を整理する。また、行政職員は絶えず地域課題と向き合い、どのように政策として形成・実施されていくのかを考えている。地域開発やまちづくりの考え方を取り上げ、地域資源の活用、住民参加、合意形成などの視点から、持続可能な地域づくりの在り方を行政職員の視点から考察する。さらに、福祉現場におけるまちづくり事例や、住民・行政・民間団体が協働して取り組む実践事例を通して、政策形成、地域課題等と現場のつながりを学ぶ。単なる制度理解にとどまらず、現実の地域課題を多角的に捉え、その背景や構造を読み解く力を養うことを重視する。また、学生自身が地域の一員としてどのように関わることができるのかを考え、主体的な社会参加への意識を高めていくこととする。福祉行政やまちづくりを「自分ごと」として捉える力を身につけ、将来、福祉・行政・地域分野で活動する際の基礎的素養を育むとともに、社会の一員として地域課題に向き合う姿勢を養うことを到達目標とする。＊ちなみに、担当教員は、長年に亘る公務員経験を有していたことから、福祉行政とまちづくりに関する理論と実務を架橋した講義を展開する。

＜学習目標＞
福祉行政とまちづくり（政策形成等）の理論・制度・プロセスについて説明ができる。
地域課題を構造的に分析できる。
今後の「福祉行政とまちづくり（政策形成等）」における中心的な担い手となるにあたって必要な問題意識・思考方法・技術・知識等を修得し、自分たちなりの協議・検討ができる。
自分たちに身近な「福祉行政とまちづくり（政策形成等）」について、様々な「気づき・学び・実践」の作業（たとえば、参加・協働による地域問題の政策提案など）ができる。

授業のながれ

オープニングガイダンス「なぜ、今、「福祉行政とまちづくり」なのか」：15回の授業の目的・進め方、日本社会の構造変化（少子高齢化・行政と人口減少）、福祉行政と地域づくりの関係を学ぶ。
「政策形成概論①【政策とは」～政策形成の基本構造～：政策形成のプロセス（課題認識→立案→決定→実施→評価）、行政・議会・市民の役割について学ぶ。
「政策形成概論②【合意形成と意思決定】～多様な意見をどうまとめるか～：合意形成の方法、利害調整の難しさ、参加と協働の違いについて学ぶ。
地域開発概論①【地域を見る視点】～地域とは何か～：地域の構成要素（人・資源・文化）、地域診断の考え方について学ぶ。
地域開発概論②【地域づくりの手法】～地域を動かす方法～：ハードとソフトの視点、エリアマネジメント・地域運営組織について学ぶ。
協働のまちづくり①【協働とは何か】～協働の基本概念～：協働の定義、行政・住民・NPO・企業・大学の役割について学ぶ。
協働のまちづくり②【成功と失敗】～協働のリアル～：成功事例・失敗事例の比較、うまくいかない理由について学ぶ
中間まとめ【地域課題を構造化する】～問題の可視化（見える化）～課題の因果関係整理、問題設定の重要性について整理する。
まちづくり事例①【日本の地域再生事例】：中山間地域・都市部の事例紹介、成功要因分析について学ぶ。
まちづくりの事例②【福祉と地域】～福祉を軸にした地域づくり～：高齢者・障害者・子育て支援の事例について学ぶ。
まちづくりの事例③【福祉と地域】～福祉を軸にした地域づくり～：地域共生社会について学ぶ。
まちづくりの事例④【福祉と若者・学生参画】～若者が関わる意味～：学生参画型福祉のまちづくり、若者視点の価値について学ぶ。
協働型まちづくり演習①～福祉の課題設定～：政策提案の作り方、テーマ設定、課題構造の整理について学ぶ。
協働型のまちづくり演習②～福祉の提案の具体化～：役割分担、実施方法、成果指標の設定について学ぶ。
これからの福祉とまちづくりについて（まとめ）

準備学習の内容・学ぶ上での注意

本科目はオンデマンド形式で実施し、講義動画の視聴に加えて、課題提出、ふりかえりシート（感想、質問等）を通して理解を深める構成としている。受講者は、自ら考え、調べ、整理し、表現するプロセスを通じて、福祉行政やまちづくりを「自分ごと」として捉える力を身につけることが期待される。本科目は公務員を志望するものの受講を希望する。将来、福祉・行政・地域分野で活動する際の基礎的素養を学び、育むとともに、社会の一員として地域課題に向き合う姿勢を養うことを本科目の到達目標としている。そのためには毎日の新聞記事等を通じ、福祉行政とまちづくり（自治体の政策等）に関する情報を積極的に収集するように心掛けること。　

事前事後	学習内容	時間数
事前	講師指示の参考書や新聞記事の読み込みなど	15
事後	課題レポートの作成	2
事後	毎回の復習	15
事後	全講義終了後の試験対策	3

本科目の関連科目

地方自治論、公共政策学、行政福祉特別講義、フィールド実践演習、政策形成実践特講Ⅰなど

成績評価の方法

期末試験（筆記・Web・レポート・最終授業内）	70％
授業内でのレポート・課題等	30％
その他	0％

毎回提出のふりかえりシートや随時のレポート内容等と期末試験を併せ評価を行う。

テキスト

□テキストを使用する
■レジュメを使用する
□未定（最初の授業で指示する）