社会福祉原論Ⅱ

科目名	社会福祉原論Ⅱ

単位数	学年配当	開講期間	担　当　教　員
2	2	後期開講	木戸利秋

テーマ

社会福祉原論Ⅱでは、原論Ⅰの基礎をふまえ社会福祉の政策課題を講義する。社会福祉を通して、人間らしく生きることのできるような社会の変革に、どう主体的に寄与していくことができるか、実践的であり、政策的な課題を考える。

科目のねらい

＜キーワード＞
社会福祉政策　　社会福祉理論
社会福祉の歴史的視点

＜内容の要約＞
社会福祉の政策や制度は、従来は国や地方自治体の文脈で使うことが多かったが、現在はそれに加え、行政の枠組みをこえて、地域の様々な主体が政策形成や実施局面へ関わることを含めて、捉えるように変化しつつある。例えば、介護保険制度の改正ではじまっている新しい総合事業という動向である。他方、社会福祉政策をどう捉えるのかについては、戦後の各時期において政策研究や理論の面からも問題になってきた。それらの理論とその登場の背景を理解することは、社会福祉の現在の課題を捉えなおす意味からも重要である。また社会福祉の歴史から発展段階ごとに社会福祉の特徴をみると、そこには時代が求める社会福祉の課題が存在していたことがわかる。したがって、政策課題を理解するためには歴史的アプローチや国際比較の視点が不可欠になる。さらに、社会福祉政策や制度を与えられるものという発想ではなく、みずからつくり上げるものという立場で考えると、ボトムアップの視点から社会福祉の必要（ニーズ）や資源をどう政策的に捉えるのか、そして地域の実践課題にまでもっていくのかが重要になる。最後に高齢者や障害者福祉に関わる社会福祉の政策課題を論じる。

＜学習目標＞
戦後日本の主要な社会福祉理論の学習や国際的な福祉の歴史的把握を通して、政策と実践及びその両者が連関するシステムを、社会福祉を支える価値や規範とともに理解することができる
社会福祉のニーズや資源、政策課題の事例を通して、社会福祉に関係する諸機関との連携、社会資源の調整、新たな社会資源の開発を学び、問題を解決する方法を判断することができる。
ビデオ教材に登場する生活問題を抱える人々の尊厳を保持するため、当事者の立場に立ちながら、個人が持つ力を最大限高めるための政策的な視点を身につけることができる。

授業のながれ

オリエンテーション：授業のねらいや進め方、授業以外での学習の仕方、成績評価の方法について理解する。
社会福祉の政策と制度（１）社会福祉政策という用語が一般的に使われる文脈を説明しながら、政策と制度との関係について具体的な事例をあげながら理解を深める。
同上（２）政策や制度が機能するプロセスには、政策主体のねらいにそって上からトップダウンで行われていく側面と、地域の住民や社会福祉の当事者等の意見をふまえたボトムアップの側面があることを理解する。
社会福祉の理論（１）戦後、社会事業（社会福祉）を構造的な視点からどう捉えるのかが問題になった。高度成長期に国民生活が変化すると、さらに新たな理論展開が行われてきたことを理解する。
同上（２）1970年代の低成長期に入ると、資源の有限性を前提に供給面を重視した社会福祉政策論が注目されるようになった。供給体制論とその背景を理解する。
同上（３）以上の政策論を中心とする理論に対して、社会福祉の処遇原則に着目した社会福祉理論について取り上げる。
中間まとめ　前半の講義を通して学んできた政策や制度の考え方と社会福祉の理論との関わりについて、ふりかえる。
社会福祉の歴史的視点（１）英国を素材にして、社会福祉の各発展段階（救貧法・慈善事業、社会事業、社会福祉）の特徴を理解する。
同上（２）日本を素材にして、社会福祉の各発展段階（慈善事業、社会事業、社会福祉）の特徴を理解する。
同上（３）国際比較の視点から、福祉国家のモデルについて理解する。
社会福祉のニーズと資源（１）社会福祉の必要性（ニーズ）をどう理解するのか、必要と需要はどう違い、また関連しているのか、政策的に捉えたニーズの特徴はなにか、などを理解する。
同上（２）社会福祉の必要（ニーズ）を充足するには、制度を活用するだけでなく、資源をどう創出するかという視点が重要になる。社会福祉における資源の考え方について理解する。
社会福祉の政策課題（１）医療政策の変化と介護保障との関連を無届け介護ハウスの問題点を通して考え、施設ケアをめぐる政策課題を理解する。
同上（２）地域包括ケアシステムの深化・推進の政策展開を保険者がどのように行っているのか、事例を通して考え、介護保険と地域共生社会の政策課題を理解する。
まとめ　ソーシャルワークの目標には社会変革が謳われているが、社会福祉と社会変革の関係について、講義全体を通してふりかえる。

準備学習の内容・学ぶ上での注意

大学のnfu. jpを使用して、レジュメや資料の配布、課題・小テストの実施、レポート提出の受理などを行います。課題・小テストは、授業後、1週間以内に取り組んでください。課題は、自宅で授業前に予習としてビデオ教材をみて感想を送るミニレポート（200字程度）と授業終了後に復習として送信するふり返り（200字程度）の2種類があります。授業の感想・意見を述べる際は、授業の中身と関わらせて書くようにしてください。「むずかしかった」「おもしろかった」などの一言感想、あるいは定型文章を毎回送信する等の行為は、評価の対象とはしません。予習のビデオ教材は、大学のGoogleドライブに掲示しますが、スタディからアクセスできるようにします。また対面授業、オンライン授業双方で、学生の主体的参加を歓迎します。例えば、予習ビデオについての学生によるプレゼン、チャットでの質問や意見の提示などがあります。授業では社会福祉の現状をどう捉えるのかという内容が多く出るので、日ごろからテレビや新聞などで社会や政治の動き、社会福祉や国民生活に関するニュースに意識的に接して、考えるような生活習慣をつくること。

事前事後	学習内容	時間数
事前	次回授業で使用するビデオ教材の視聴とミニレポートの送信	15
事後	授業のまとめ、ふりかえりの送信	15
事後	定期試験に向けた学習	15

本科目の関連科目

「社会福祉発達史」で歴史的視点がなぜ必要か、資本主義社会と社会福祉の関係、社会福祉の発展とはどういうものか等、考えておくことが、社会福祉を政策的に捉える場合にも重要である。

成績評価の方法

期末試験（筆記・Web・レポート・最終授業内）	50％
授業内でのレポート・課題等	50％
その他	0％

期末試験と授業内で指示した2種類の課題（予習ビデオのミニレポートと授業後のふり返り）の取り組みを基本に成績評価を行う。

テキスト

□テキストを使用する
■レジュメを使用する
■未定（最初の授業で指示する）