21 COE 日本福祉大学 21世纪COE重点科研基地项目 建设福利社会开发的政策科学的亚洲中心
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三.东南亚·南亚福利社会开发的方法论研究

本研究领域,主要从东南亚·南亚的发展中国家的参与型地区社会开发的角度出发,探讨改善地区福利的方向与方法。
发展中国家的社会开发所面临的最大的课题就是要解决贫困问题,贫困导致民族冲突与环境破坏的后果,要从政策上确保一个使人人都相信未来,安心生活的“人类安全保障”的社会。国家试图通过市场机制使经济成长为全体国民自动带来福利效益的开发战略已成昨日黄花。
为此,我们把“福利社会开发”的可能性作为研究对象。这一研究的意义在于通过消除剥夺个体力量的制度性社会障碍,使得每一个人,包括以前因贫困而被排斥在外的人,都能够有共同的生活能力,同时利用市场与行政的力量,改变现状,并提高自身的福利,在地区社会形成这种意识,政策,使之成为可能。因此,在政策方面,侧重研究如何支持这种能够自行创造出多样化的组织·关系·制度的地区社会的形成,同时注重观察施政的方法与制度的适应性与可行性,以及其变化的过程。
我们以创立“福利社会开发的政策科学”为目的,在这一领域中,开展以下三种活动。

1
参与型社会开发的基础性分析框架的研究
在“资源转化功能”中探求“地区自治的福利”的理论基础,将世界各地的农村开发案例进行全面研究,以资源的动员水平为基准对地区社会进行分类。“资源,组织,规范”与“组织化的利益与费用”这种主要的概念架构已被国际援助机构所广泛采用,以这一理论的创始人,COE研究项目推进委员之一余语纪宏教授与世界5个国家的国际社会开发研究科的外籍教授为中心,通过的切实的国际比较研究,在国际范围确立提供社会开发分析框架的基础理论。
与此同时,对James Midgley客座教授 (COE研究项目推进委员) 所提出的“整合社会福利与开发研究的社会开发”理论进行深化,积累世界各地的案例,不止局限于对人们的需求的事后对应,更要深入研究福利政策的框架,视其为一种福利投资,为扩大人类能力 (Sen) 提供条件。
与此相关连,详细掌握在宏观上造成亚洲地区的城市农村贫困的现代全球化的动向与在这背景下的国际援助机构的开发战略的变化。

2
确定亚洲福利社会形成中的各种问题与政策科学上的课题的个论研究
“残疾与开发”作为重大的知识性,实践性研究领域日益引人注目,成为焦点的“植根于当地的恢复 (CBR) ”,受发展方式的多样化,各种概念的变化,地区经济水平的分化,对各种残疾的关注等种种要素的干扰,特别是在东南亚地区,正处于十字路口。从理论上对这些问题进行整理,根据各地的实际情况找出课题,引导展望CBR的新政策,形成实践性的教育进修中心。
另外,作为应对全球化所带来的生活不稳定的“居民生存战略”,以在亚洲城市贫困地区开展的居民主导型安全网为对象,比较调查这一共同资源的形成与使用的机制。关注从行政的施政方式,到外部机构的作用,通过形成多样化的主体以及相互作用,使政策环境向最优化的方向转变,建立以这种过程为主要对象的“非蓝图”型政策科学。

3
培养上述内容的专家·准专家
对于PLA (参与型调查法) ,居民专题研究会,参与型城市计划框架,居民工程合同制度等方法,在参与型开发理论中,对这些方法的意义进行重新定位,确定理论与实践的差距,完善参与型方法。通过这些方式,使本校成为培养从事参与型计划的理论研究的高级专家以及在开发现场从事实际工作的准专家的培训基地。
另外,与COE合作基地校——菲律宾大学社会福利社区开发学系的社会工作者·开发工作者专业教育的体系化开展协作,特别是支持面向准专家的进修计划,提高面向周边各国的教育基地的地位。


研究生院
国际社会开发研究科
教授

穗坂 光彦


研究生院
国际社会开发研究科主任·教授

余语纪宏
(writing : Mitsuhiko Hosaka)

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